Prezesa Sadowego uwagi do projektu nowelizacji PZP klubu PO

W wystąpieniu inaugurującym VIII Forum Przetargów Publicznych w Jachrance prezes UZP - p. Jacek Sadowy uznał projekt nowelizacji PZP, opracowany przez klub Platformy Obywatelskiej, za szczególnie warty uwagi.

Prezes przychylił się do propozycji uwzględniających konieczność zmian w zakresie wyjaśniania i eliminacji z postępowań o udzielenie zamówienia publicznego ofert, które zawierają rażąco niską cenę. Pozytywnie odniósł się również do zmian dot. wykluczenia wykonawców (art. 24 ust. 1 pkt 1a PZP). Presłanki wykluczenia uwzględniałyby teraz wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości - wykluczenie byłoby możliwe jedynie w przypadku poważnego wykroczenia zawodowego.

Niekorzystnie prezes UZP zapatruje się na zmiany uderzające jego zdaniem w cele systemu:
- proponowany próg 50 tys. EUR prezes UZP uznaje za duży (1/3 post. zostałaby poza systemem, co wg wyliczeń UZP daje wartość zamówień wyniszącą ok. 7 mld zł) i skłania się ku progowi 30 tys. EUR,
- swobodne stosowanie wolnej ręki i negocjacji bez ogłoszenia w zamówieniach na usługi niepriorytetowe do progów unijnych wyłączyłoby te zamówienia z konkurencji.

Prezes Sadowy uznał również za niezbyt fortunne sztuczne eliminowanie ceny jako jedynego kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej. I w tym aspekcie przyznaję Prezesowi całkowitą rację. Decydowanie za zamawiających o kryteriach wyboru ofert najkorzystniejszych byłoby według mnie zbyt dużą ingerencją w ich decyzje.

Ważne pytanie o sprawozdawczość

Nowelizacja PZP, która weszła w życie 20 lutego br., rozszerzyła zakres informacji przekazywanych Prezesowi UZP w rocznych sprawozdaniach. Nowe brzmienie art. 98 ust. 4 zwiększyło zakres tych informacji m. in. o łączną wartość zamówień udzielonych na podstawie wyłączenia obowiązku stosowania ustawy określonego w art. 4 pkt 8 (zamówienia o wartości do 14 tys. EUR).

Jako że większy zakres informacji należy uwzględnić już w sprawozdaniu za 2013 r., zamawiający, szczególnie ci duzi, ze zniecierpliwieniem czekają na stosowne rozporządzenie. W końcu będą musieli żądane informacje w jakiś sposób zebrać i przetworzyć, angażując pracowników od zamówień publicznych.

Tymczasem na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych ukazał się projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania. Moje duże wątpliwości budzi przypis do tabeli, w której należy podać łączną wartość "zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy". Zgodnie z nim, "należy podać całkowitą wartość umów zawartych w roku, którego dotyczy sprawozdanie". Co z zamówieniami, których udzielono nie na podstawie umów, a zwykłych zamówień, zleceń etc.? Odpowiedź na to pytanie powinna pojawić się jak najszybciej.