Wykonawcy, szczególnie w przypadku zamówień o większej wartości, decydują się często na współpracę z innymi podmiotami. Współpraca ta przybiera formę:
-wspólnego ubiegania się o zamówienie (konsorcjum wykonawców);
-udostępniania zasobów na podstawie art. 26 ust. 2b PZP i ewentualnego dalszego podwykonawstwa.
W dalszej części notki przyjmę założenie, że wykonawca nie jest w stanie samodzielnie spełnić warunków udziału w postępowaniu.
ZA
Bezsprzeczną zaletą tworzenia konsorcjów jest kumulacja potencjałów podmiotów je tworzących. Dzięki niej, każdy z członków konsorcjum może spełniać jedynie część “warunków pozytywnych”, a więc sprecyzowanych w art. 22 ust. 1 PZP. Ważne, by łącznie spełniali wszystkie warunki udziału w postępowaniu.
Forma konsorcjum jest na pewno niezbędna w przypadkach, gdy ustawa nie dopuszcza posługiwania się zasobami podmiotów trzecich na podstawie art. 26 ust. 2b PZP, a więc w przypadku:
-spełnienia warunku posiadania przez wykonawcę/wykonawców uprawnień do wykonywania określonej działalności/czynności (art. 22 ust. 1 pkt 1 PZP);
-spełnienia warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej (art. 22 ust. 1 pkt 4 PZP).
Zaletę konsorcjów dostrzeżemy również w przypadku konieczności wniesienia wadium. Nawet złożone/wystawione przez/na jednego członka konsorcjum, będzie zabezpieczało złożoną ofertę.
Ponadto, każdy z konsorcjantów będzie mógł, ubiegając się o kolejne zamówienie, posługiwać się doświadczeniem uzyskanym w ramach danej umowy, nawet jeśli nie wykonywał faktycznie jakochkolwiek czynności.
PRZECIW
Zgodnie z art. 141 PZP, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielnie zamówienia ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy. To od zamawiającego zależy, czy swoje roszczenia z tytułu nienależytego wykonania umowy skieruje do jednego czy wszystkich członków konsorcjum (art. 366 Kodeksu cywilnego). To stanowi o wyraźnym ryzyku i niepewności każdego z członków konsorcjum. Forma podwykonawstwa jest bezpieczniejsza - podwykonawcy odpowiadają jedynie za wykonanie części powierzonego im przedmiotu zamówienia.
Bibliografia:
Skiba-Kuraszkiewicz K., Konsorcjant czy podwykonawca, "Przetargi Publiczne", 2012, nr 9.
